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来源：中共共产党西藏自治区委员会
从阿里普兰县城出发，驱车近一个小时，采访组一行来到海拔4700米的巴嘎乡岗莎村，这里是阿里远近闻名的旅游村。
让人意外的是，走进村委会办公楼，有一群村民正在学习外语。等下课后，见到46岁的旦巴，他脱口而出英语“Hello”“Are you OK？”。
感到好奇的是，一个阿里小村庄，为何普通村民还要学习英语？旦巴说：“我是牦牛运输队队员，游客花钱来旅游，我们要把服务做好，遇到外国游客，我就可以用英语交流。”
“旅游饭”是这个小村发展特色，小村每年都接待很多国内外的游客。不过，这碗“饭”来之不易，从“有没有”到“好不好”，经历了数次观念之变。
治理之道：“观念要变，理念落地”
屹立在阿里地区普兰县境内的冈仁波齐，以其壮美的外观和状若金字塔的峰巅，被《中国国家地理》杂志评选为中国最美的十大名山之一。曾几何时，慕名而来的游客络绎不绝，在崎岖的山路间游览胜景。然而，昔日冈仁波齐山脚下热闹，却与村民生活无多大关系。冈仁波齐脚下的巴嘎乡，全乡不到1000人，过着逐水草而居的生活。“以前，来这旅游的人不少，但都是自己走自己的，跟我们老百姓也没什么关系。”一位老人回忆，那时岗莎村村民生活条件依然困苦，“全村只有十几户人家，家家户户住在小帐篷里。”
1981年，沐浴着改革开放的春风，岗莎人的后代，依托冈仁波齐独一无二的旅游资源，放下牧鞭，利用自家的牦牛和马匹，为游客提供运输服务。自此，岗莎村村民陆陆续续开始吃上了“旅游饭”。斗转星移，40年过去了。如今，岗莎村人口增加到了338户1164人，人均收入超过1.4万元，全村建档立卡的74户196名贫困户也在2019年如期脱贫摘帽。
有人说，岗莎村拥有冈仁波齐山这一得天独厚的旅游资源，经济发展具有先天优势，发展模式不可复制。
对此，岗莎村村委会主任久美多吉有自己的观点。“旅游资源固然重要，但岗莎村的巨变，关键在于观念之 变、理念落地，是走集约化发展路子的结果。而这一切，离不开各级党委、政府和村‘两委’的引导。”作为岗莎村的致富带头人，久美多吉是“岗莎村牦牛运输旅游服务中心”的发起人，而岗莎村“牦牛运输队”，正是在他和村“两委”班子的带领下一步一步发展壮大起来的。
说起“牦牛运输队”的“升级”之路，54岁的村民贡觉扎西回忆：“最初牧民各家各户自发帮游客牵马、驮物资，每天最多只能赚15元。”
让贡觉扎西记忆犹新的是，上世纪80年代初，他见过最大面额的人民币是10元的“大团结”。靠牵马“打零工”只能改善生活，家里没有一件电器，其他村民也一样。
到了上世纪90年代，随着游客的不断增加，村民的生活逐渐有了起色，从外地嫁到岗莎村的媳妇多起来了。1995年，村民家里陆续添置起电话机和电视机。
而就是在这个时候，村里的旅游运输服务发展遇到了“瓶颈”——村民们以家庭为单位的“小打小闹”的服务显得无序而杂乱，村民们时常为争抢游客而发生纠纷，不少游客对此时有不满。
如何改变？原岗莎村村长尼玛益西回忆，1996年，岗莎村村委会成立了集体经济——“岗莎村牦牛运输队”，以集体的方式，建立起了旅游服务规章制度，规范村民的旅游服务。一方面让更多群众有序参与到旅游中来，另一方面也让游客得到良好的服务。
也就在这一年，贡觉扎西觉得自己口袋里，开始有了“活钱”。
“升级”之策：进行市场化改革，引入公司化运营机制
“牦牛运输队”的产业越做越大，来冈仁波齐旅游的人，很快从1996年的每年三四千人，激增到十年后的每年七、八万人。紧接着，发展遇到了新的成长烦恼——村委会不能事无巨细管理，应该把市场的东西交给市场，亟需腾出精力，寻找新的增长点。
该村干部群众形成共识：必须进行改革，引入公司化运营机制。
2010年，经普兰县政府批准，岗莎村旅游服务协会“岗莎村牦牛运输旅游服务中心”正式挂牌成立。
2018年，岗莎村注册成立“西藏岗仁布齐转山旅游服务有限责任公司”，对牦牛运输队实行股份制改造，运输队占股50％，村中的四个作业组各占股12.5％，固定资产总值达到了6000多万元。
改革，意味着规范。为了防止骗客宰客、看客要价、价格欺诈行为，公司统一定价，比如使用一匹马，一天费用为410元，牦牛为380元，明码标价。
规范，带来看得见的红利。随着旅游环境的日渐优化，一年后，该村仅牦牛运输队就实现创收2000多万元，参与群众人均增收1.33万元。
如何寻找新的增长点？村“两委”认为，还是要壮大集体经济。在驻村工作队的帮助下，村“两委”坚持市场化的改革方向，通过与村民集体讨论，确立了“以旅游运输为龙头、畜牧业加工为支撑、餐饮零售为补充”的村集体经济发展思路。以旅游运输为龙头关连的新产业应运而生：砂石场、玻璃帐篷酒店、旅游综合服务体……
“正是因地制宜，多种产业集约化发展，岗莎村把疫情对旅游产业的影响降到最低。”村党支部书记多吉白玛坦言。
发展之路：树立服务意识，提升服务质量
服务质量是旅游业的生命线。随着岗莎村游客暴增，旅游纠纷问题也凸显出来。
多吉白玛曾是当地的一名民警，他参与处理过很多旅游纠纷，比如有游客不小心从马背上摔下来，还有牦牛驮的游客物资被损坏等。
“最突出的问题，还是村民的旅游服务意识薄弱，服务水平差。”多吉白玛说，那时，有的村民认为，游客受伤和物资损坏是牲畜造成的，自己并不需要承担责任。而游客却不认同。
问题的处理，有些棘手。让多吉白玛感到为难的是，他在公正处理旅游纠纷的过程中，很多村民不理解，甚至有人说他是“拉偏架”，偏袒游客。
改变，有了契机。2017年，多吉白玛被选为岗莎村党支部书记。上任伊始，他烧的“第一把火”就是解决村民服务意识和服务水平这个“老大难”问题。
既然是认识上的事，还得从村民的思想工作做起。多吉白玛没有选择“拍脑袋”去解决问题。办法很简单——村民的问题，让群众自己想办法解决。于是，他和村民们逐一谈心，宣传县（区）旅游服务的先进经验，还专门请来专家解读相关政策。
很快，村民中间引发了一场大讨论。渐渐地，村民们意识到，纠纷不是好事。于是，这种观点占了上风：凡是游客不满意的，可以向旅游公司投诉。
村委会顺势而为，把服务质量写进管理制度和村规民约。规定一旦遇到投诉，经查实确实是村民的责任，相应的收入取消。
服务意识，总归要落地。规定与利益相挂钩，“根据管理制度，每年都会有二、三十名牧民因服务不好被罚款五、六万元”。这一招很管用。如今，按照制度办事逐渐成为村民共同遵守的准则：一旦没有按时接待游客，就会被扣钱；村民给游客牵马时，也更专注；每三头牦牛，就有一名村民负责安全。“大的旅游纠纷少了，小的纠纷基本不用出村，也能解决。”多吉白玛说。
与此同时，村“两委”班子在牧民群众中深入开展了“算富账、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，组织专业培训，想方设法提高牧民的服务意识和服务水平，增强他们的汉语和英语表达能力，引导大家靠辛勤劳动过好今生幸福生活。如今的岗莎村，“人人有活干、天天有收入、户户有门路”成为村民们的共同追求。
永续之计：给子孙留下更加美丽的冈仁波齐
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。对于岗莎村来说，青山绿水、冰天雪地就是金山银山。
随着旅游业的发展，生态环境保护提上了岗莎村村“两委”班子的议事日程。
“从2018年开始，我们通过不断宣讲，让一些思想觉悟较高的村民，在牵马服务的过程中，主动捡拾垃圾。”多吉白玛说，现在示范效果很好，游客中乱扔垃圾的现象越来越少。尽管如此，旅游公司的工作人员，仍然坚持每天在景区集中进行垃圾清运。“这项工作，丝毫也不能马虎。”
在发展新产业上，岗莎村始终秉持不搞过度开发，把生态保护观念摆在第一位，符合国家的相关政策。
一位村民在接受记者采访时表示，我们这一代人吃上了“旅游饭”，也要给子孙留下更加美丽的冈仁波齐。
村民看似朴实的观念背后，却是一种高质量的发展态度。观念，已经生根；行动，已经落地。
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