近年来，我地区深刻学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志关于援藏工作的重要批示精神，高度重视对口支援工作，切实抓住对口援藏的大好机遇，主动加强与对口支援单位的协调联系，积极沟通交流，加大资金项目的争取和落实力度，充分发挥援藏干部在反对分裂、维护稳定、加强党建、推进经济社会又好又快发展等方面的积极作用，促使援藏工作取得了新的突破和发展。
一、真抓实干，援藏工作顺利开展
河北、陕西两省开展第五批援藏工作，国家电网公司、中国移动公司、中国联通公司三大中央国有企业开展第三批援藏工作以来，我地区结合新时期中央关于西藏工作的大政方针和自治区给予的优惠政策，提高认识，在总结前几批援藏工作经验的基础上，认真贯彻历次援藏工作座谈会精神，深入研究援藏工作新要求。在掌握吃透最新援藏工作政策的基础上，利用政策的有利条件，与对口支援单位密切配合，大力争取援藏资金项目，并将援藏项目资金向农牧区大力倾斜。本批援藏共计划建设援藏项目135个，投入资金2.815亿元，达到了前几批援藏投入资金总和的72.5％。目前已落实项目128个，投入资金2.565亿元。其中，实施农牧业结构调整、扶贫开发、生态环境保护、安居工程及科教文卫等涉及农牧区发展和农牧民生活条件改善的项目100余个，投入资金2亿元左右，为农牧区、农牧业、农牧民的可持续发展奠定了良好的基础。按照自治区张庆黎书记关于做好援藏干部工作的重要指示，我地区对河北、陕西两省先后派来的67名第五批援藏干部，国家电网公司、中国移动公司、中国联通公司三大中央国有企业先后派来的10名第三批援藏干部严管厚爱，在政治上充分信任，工作上大力支持，生活上热情关心，管理上严格要求，以炙热的情感对待他们，激发他们的责任心和使命感，提高他们的工作主动性，引导他们在阿里高原上讲学习、讲政治、讲正气，比毅力、比干劲、比贡献，为阿里地区各项事业的发展奉献自己的力量。两年多时间里，有1名援藏干部春节没有回家过年，6名援藏干部在亲人去世、9名援藏干部在亲属病重住院期间仍坚守岗位。第五批援藏干部共为我地区贫困职工和农牧民捐款、捐物100多万元，为西藏自然灾害受灾群众捐款捐物3万余元。援藏干部用自己的爱心和实际行动践行了为民宗旨，得到了群众的一致好评，增进了民族团结，树立了援藏干部的良好形象，有4名援藏干部受到省部级表彰。
二、积极探索，建立和完善援藏工作新机制
近年来，我地区在总结前几批受援工作经验的基础上，继续推进援藏工作向深层次发展，通过真情关心，建立完善援藏干部关怀激励新机制；积极探索，建立和拓展智力援阿新机制；加强沟通，建立完善援藏项目协调汇报新机制，促使我地区援藏工作上了一个新台阶。
（一）真情关心，建立完善援藏干部关怀激励新机制。
对援藏干部政治上充分信任，工作上大力支持，生活上热情关心，管理上严格要求，是受援单位做好援藏干部服务管理工作的基本要求。近年来，我地区积极建立完善援藏干部激励新机制。一是形成了援藏干部工作情况汇报制度。每年赴对口省市和三大企业汇报工作时，都要把援藏干部在阿里工作情况向派出单位作详细汇报，使他们全面了解援藏干部的工作、思想、身体等情况。二是建立援藏干部谈心谈话制度，及时与援藏干部谈心谈话，及时解决他们工作生活中存在的困难，促使他们安心工作、积极工作。三是建立重大节庆日慰问制度。每年的端午节、中秋节、元旦、春节等节庆日地委、行署及时组织召开援藏干部座谈会或部署各县、各单位对援藏干部进行慰问。四是政治上关心，把援藏干部作为当地干部的一员，在干部选拔任用、后备干部培养方面同等对待。在县级后备干部集中调整中，先后有13名援藏干部被地委确定为正县级后备干部，2名援藏干部被推荐提任上一级领导职务。五是设立援藏专业技术干部重大贡献表彰制度。对在援藏工作中作出重大科技贡献的援藏技术干部及时予以表彰奖励。河北省援藏专业技术干部、阿里地区农牧局农艺师马兆临同志，援藏以来一直在札达县从事大棚蔬菜技术指导工作，从内地引进蔬菜新品种40余种，培训当地蔬菜种植技术员200余人，工作成绩突出，被授予“阿里地区农牧科技推广特殊贡献奖”荣誉称号，同时被阿里地区推荐为自治区劳动模范。陕西省援藏专业技术干部、阿里地区人民医院外科副主任医师杨福泉同志，援藏以来积极发挥自身专业技术特长，积极对当地干部进行业务培训，充分发挥传帮带作用，促进了当地医务人员业务水平的提高，被推荐为自治区第三届劳模先进工作者。
（二）积极探索，建立和拓展智力援阿新机制。
第五批援藏工作开展以来，我地区按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，依托河北、陕西两省培训资源，切实加大干部教育培训力度。通过积极协调、多次沟通，深入拓展和丰富智力援阿内容。三年来，先后选派了30名县处级干部到对口支援单位挂职锻炼，选派了24名农牧卫生系统专业技术干部到对口支援单位进行业务培训，选派了60名优秀科级干部赴两省省委党校跟班学习，在河北师范大学、西安财经学院开展了200名干部的学历教育提高工作，同时每年各选派8 名乡镇党委书记、乡镇长，8名中小学校长到对口支援单位挂职锻炼。同时，邀请陕西省人才专家组到我地区帮助制定了《阿里地区中长期人才建设规划》；邀请了河北师范大学和陕西财经学院的教授到我地区考察并进行专题知识讲座；通过三大企业联系中科院、中国农大的专家，邀请他们来我地区就区域发展、新能源发展、科学种草养畜等为干部群众授课。通过“走出去、请进来”，促使阿里干部群众的思想观念进一步解放，实际工作能力和实用技能进一步提高。
（三）加强沟通，建立完善援藏项目协调汇报新机制。
我地区近年来注重对援藏项目的科学谋划和建设管理。一是通过自治区组织的答谢活动，主动进行受援工作情况汇报或组成党政代表团到对口支援单位进行会谈等方式，向河北、陕西两省和国家电网、中国移动、中国联通三大公司表示感谢的同时，汇报阿里地区实际情况，让对口支援单位全面了解阿里地区的实际情况，以争取更大的项目资金投入。二是在援建项目确定时，我地区集中更多的时间，加强理性思考，认真进行具体分析，与对口支援单位积极沟通，主动协商。同时，注重与援藏干部领队经常交流，组织援藏干部进行座谈共同探讨，力求确定的援藏项目既科学具有前瞻性，又能适合当地实际，为阿里的经济社会又好又快发展提供长期动力。三是在援藏项目的确定上，实现了由城镇向农牧区延伸的重大转变。围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，不断加大援藏项目和资金向农牧区的倾斜力度，加大基层党组织建设投入，使援藏工作在农牧区“见人、见物、见精神”。四是在援藏项目实施过程中，倾注更多的精力，严格管理，积极配合援藏干部进行管理。五是重视项目后期管理。在援藏项目建成验收后，指派当地相关领导负责进行管理，努力实现政治效益、经济效益、社会效益的最大化。
三、结合实际，充分发挥援藏干部作用
援藏干部见识面广、工作经历多、管理经验丰富，是我地区的宝贵财富，因此，我地区根据援藏干部的个性特长和职位需要，结合阿里实际，将他们安排在重要岗位，分派重点任务，积极鼓励和引导他们在岗位上大胆工作，争取让每位援藏干部都能充分行使权力，施展才华，在岗位上做出更大成绩。
结合反分裂斗争实际，把援藏干部作为反分裂斗争的重要力量。这批援藏干部进藏时，就在拉萨进行了集中培训，首先讲到的就是要求大家讲政治，在西藏讲政治的第一位就是要坚决反对分裂，维护祖国统一和民族团结。特别是拉萨“3·14”事件后，阿里地区成为“藏独”分子“闯关”的主攻方向。为了切实维护国家安全和边境稳定，地委要求援藏干部放弃休假，立即返回工作岗位，投入到反分裂斗争和维稳各项工作中去。在援藏干部返岗后，把援藏干部用在反对分裂和维护稳定的重要岗位上，充分发挥他们的聪明才智和应变能力。广大援藏干部在这场血与火的斗争中，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，充分发扬连续作战的作风，旗帜鲜明地反对分裂，经受住了严峻考验。河北、陕西两省领队从2008年3月开始，分别在日土和普兰边境一线靠前指挥，部署边境一线的防控工作，驻县工作长达10个月以上。4个边境县的县委书记坚决贯彻地委的部署，冲锋在前，指挥在第一线，战斗在第一线。援藏干部与当地干部一起，坚持24小时带班值班制度，共同做好敏感时期的安全防范工作，确保了我地区的社会稳定。
结合学习实践科学发展观活动实际，把援藏干部作为践行科学发展观的先行者和排头兵。援藏干部思想观念新，推动经济社会发展的办法多，经验丰富，对科学发展观的认识也较为深刻。援藏干部到岗后，我地区就积极引导他们将内地的新观念和改革开放的新经验与我地区实际情况结合起来，深入开展调研，在科学规划和可持续发展上下功夫，在完善长效机制上寻求新突破，促进我地区干部群众思想大解放，促使阿里经济社会又好又快发展。特别是在开展学习实践科学发展观活动以来，更是点名要求援藏干部带头学习，深入领会科学发展的内涵和实质，在成为学习实践科学发展观宣传者的同时，以增强阿里自我发展能力为目标，结合内地科学发展的新思路、新做法、新经验，以新的思路、新的举措，创造性地开展各项工作，深化援藏内涵，拓宽援藏领域，积极发挥传帮带作用，科学谋划援藏项目，合理使用援藏资金，在干部、项目资金援藏的基础上，推进教育、农牧、科技、卫生等多领域的援藏工作，形成全方位、多层次的援藏工作格局，使援藏资金发挥最大效益，援藏成果惠及全地区广大农牧民群众。
结合经济社会发展实际，把援藏干部作为加强与内地联系、招商引资的桥梁和纽带。援藏干部由于工作关系在内地拥有丰富的人际资源，发挥好这种优势，对于加强阿里与内地的联系，促进招商引资工作具有重要作用。一是我地区主动为援藏干部提供便利条件，制作和制订了阿里民俗风情光盘，阿里风光相册、挂历和有阿里人文景观的相册、邮册，让援藏干部带到内地，发给对口支援单位和相关人员，从各方面宣传阿里，扩大阿里地区在对口支援单位中的知名度。二是通过援藏干部的联系，在合适的时机到河北、陕西两省和国家电网公司、中国移动公司、中国联通公司三大中央国有企业进行沟通交流，及时反映汇报阿里地区经济社会发展情况，在增强与对口支援单位联系的同时，向他们宣传阿里的发展情况。三是考虑到援藏干部在招商引资方面的有利条件，及时通报阿里地区招商引资政策动态，让援藏干部在内地宣传阿里，为阿里吸引投资商。四是利用援藏干部在争取项目方面的丰富经验，放手和支持他们主持单位项目的申报和争取工作，对他们提出的申报项目全力配合，做好前期基础工作，有效提高了我地区申报项目的成功率，一定程度上改善了我地区的基础设施条件，方便了当地干部群众的工作、生活，增强了自我“造血”功能和经济社会发展的后劲。通过援藏干部的不懈努力，为我地区累计争取项目和无偿援助物资、引进资金总计3000多万元。无偿援助物资既有给学校配置的电脑，也有给医院、校舍的相关配套设施，还有奖励贫困学生的奖学金，而争取的项目、引进的资金在一定程度上改善了农牧民群众和干部职工生产生活条件，这些都为发展教育卫生事业起到了积极作用。
结合干部队伍建设实际，把援藏干部的管理作为干部管理的重要内容。援藏干部既有行政干部又有专业技术干部，且援藏干部的一些情况同我地区大部分干部，特别是新同志一样，既满怀工作热情，敢冲敢闯，但又由于亲人不在身边，各方面牵绊较多，既是外来干部，对阿里的区情民情不甚熟悉，但又必须站在改革发展稳定的前沿，在第一线开展工作。因此，从某一方面讲，援藏干部队伍相似于我地区干部队伍，做好援藏干部的管理，对搞好整个阿里地区干部的管理有很强的借鉴作用。我地区一是教育援藏干部学习和弘扬老西藏精神、孔繁森精神，坚持“三个离不开”的思想，以实际行动加强民族团结；二是为援藏干部提供优越的工作环境，营造和谐的工作氛围，让他们能尽快转化角色，进入工作状态，支持他们参与单位决策，处理一些重大事务，要求他们树立援藏工作新思想，从大局着眼，多研究西藏问题，立足本职岗位，多思考区情县情谋划工作，亲历亲为，真抓实干；三是把援藏干部当亲人，高看一眼、厚爱三分，尽全力解决好他们在吃、住、行等方面的实际问题，使他们感受到了阿里人民的热情和组织的温暖；四是在严格援藏干部休、事、病假等日常制度管理的基础上，积极发挥党组织的堡垒作用，强化对援藏工作的组织领导，要求所有援藏干部主动参加受援单位的党组织生活，援藏工作的重大问题、重要事项必须由党组织集体研究决定。通过这些措施，广大援藏干部增强了反分裂斗争的敏锐性和鉴别力，建立起热爱阿里的深厚情感，把阿里当作第二故乡，将对阿里的一片赤诚情怀转化为实干兴阿、创业富民的实际行动，积极为阿里各族人民办实事、谋利益。同时，我地区将管理援藏干部的一些好经验好办法，逐步应用于我地区干部队伍的管理，一定程度上也促进了我地区干部管理的改革和创新。
实践证明，对口支援是阿里经济社会又好又快发展的助推器，是干部人才素质提高的孵化器，是边疆地区民族团结稳定的融合剂。
作者：
藏公网安备54010202000062号