积极适应服务群众工作新常态

　　认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照全面推进依法治国的要求，持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，使作风建设落地生根，已成为新常态。自治区党委书记陈全国在全区党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出，要继续组织和动员广大党员干部深入基层、服务基层，以实际行动深化驻村工作、巩固驻村成果，进一步提升强基惠民水平，确保在实现群众得实惠、干部受教育、基层更稳定、发展有后劲上取得更大的成绩，为全面建成小康西藏奠定坚实基础。2014年11月16日，陈全国同志又在全区第三批驻村工作总结表彰暨第四批驻村工作动员大会上强调，干部驻村符合实际，行之有效，必须坚定不移、毫不动摇地坚持下去，做到目标不变、格局不变、机制不变，这为我们进一步改进作风、加强新形势下群众工作注入了新活力，提供了遵循。

　　把握主题主线，提高做好民族工作的能力

　　紧紧把握民族团结这一主题。在近期召开的中央民族工作会议上，习近平总书记深刻指出，要加强中华民族大团结、构筑各民族共有精神家园的方向和路径。这为我们做好民族工作注入了思想能量、提供了重要遵循。民族团结是我国各族人民的生命线。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断增强中华民族的凝聚力和向心力。驻村干部置身农牧区，只要抓住民族团结，就抓住了时代的特征，也就抓住了和谐稳定的根本。这就要求我们一定要把自己摆进去，要像爱护眼睛和生命一样维护民族团结，说话要说民族团结的话，办事要办民族团结的事，敢于向一切不利于民族团结的错误言行和种种表现作斗争，争做维护祖国统一和民族团结的坚强捍卫者，争当民族团结的模范和表率。

　　理解和吃透党的民族宗教政策。这是做好驻村工作的主线。民族和宗教问题日益成为影响改革发展稳定全局的重要因素，我们党的民族宗教政策正是解决民族宗教问题的最好途径。西藏和平解放以来，在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下，各地、各部门创造性地贯彻和执行党的民族宗教政策，使党的民族宗教政策大放光芒，深入人心，得到了各族人民的衷心拥护。驻村工作事事处处接触和遇到民族宗教问题，这是不以人们的意志为转移的客观存在。在广阔的农牧区，老百姓不仅把驻村干部看作上级机关派来的人，同时还看作党派来的人，是代表党来的。这就要求我们始终把马克思主义民族宗教理论作为指导自己行动的指南。要在广大农牧民中经常开展“三个离不开”思想教育，不断增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族大家庭的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，深刻认识到西藏的每一个民族都是中华民族的重要一员，都能感受到社会主义大家庭的温暖，进而不断增强维护祖国统一和民族团结的责任感和使命感。

　　正确对待宗教信仰。保护宗教信仰自由，是维护人民利益、尊重和保护人权的重要体现，也是坚持立党为公、执政为民的题中之义。民主改革以来，在国家宪法法律的有力保障下，我区各级政府认真贯彻执行宗教信仰自由政策，尊重和保护西藏各族群众的宗教信仰自由权利，受到广大僧俗群众的热烈拥护。作为驻村干部，在遇到宗教问题时，要从党和国家的宗教信仰自由政策出发，以唯物主义态度实事求是对待：一是不以感情代替政策，不以感情用事，不宣传和提倡。二是依法加强宗教事务的管理。对正常的宗教活动予以保护，对利用宗教从事分裂祖国和违法犯罪活动予以打击。

　　掌握方式方法，把工作做到群众心坎上

　　创先争优强基础惠民生活动开展三年来，各批次驻村工作队按照自治区党委的总体部署和不同时段的工作任务要求，脚踏实地、埋头苦干，坚持不懈把驻村工作继续引向深入，取得了基层党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步提升，和谐稳定的良好局面进一步巩固，基层发展后劲进一步增强，群众感党恩、跟党走的决心信心进一步坚定，党群干群关系进一步密切，村容村貌进一步改善的明显成效。这项惠民利民集中下基层活动，最大亮点体现在“老西藏精神”的弘扬上，具体表现在驻村干部的作风转变上。这项活动具有深远的意义，是长期建藏的具体体现，如今已发展成为一项基础性、常态化的重要工作，得到广大农牧民的一致认可。为此，做好新常态下的驻村工作，就是要秉承习近平总书记提出的作风建设永远在路上的要求，以改进作风的新举措，以为民务实清廉的新常态，最大程度减少作风转变期的所谓阵痛，以真心、真情融入农牧民，把工作做到群众心坎上。

　　尊重当地民族风俗习惯。尊重少数民族风俗习惯，是我们党的一贯政策，是党的民族政策的一项重要内容。近年来，随着旅游业的发展，西藏古老而迷人的民风民俗已逐步走入人们的视野。那些有利于生产发展和民族繁荣的风俗习惯，不但在政策上得以保证，而且在实践中得到进一步发扬。如开镰收割的望果节、拉萨一年一度的雪顿节，等等。这些体现民风民俗的节日，已成了各族人民欢庆丰收、互祝幸福的文艺体育活动，成了交流生产经验、交流物资、增进民族团结和友谊的盛大节日。因此在驻村中，我们一定要养成尊重当地民风民俗的习惯，坚决摒弃那些把风俗习惯看成宗教迷信、把尊重少数民族的风俗习惯看作小事的错误思想。唯有如此，群众才会尊重我们，驻村干部才能得到群众的拥护和支持。

　　努力学习藏语言文字。语言文字是人们交流思想的工具。各民族自由地使用和发展自己的语言文字，充分发挥它在社会生活中的作用，是我们党的一贯政策。它不但有利于民族的繁荣和进步，有利于各族人民之间的相互了解，而且有利于各族人民充分享有当家作主的权利。驻村干部中既有汉族也有其他民族，要尽可能学习、懂得一些少数民族语言文字，这是十分必要的。驻村干部学习藏语藏文，不但便于在基层开展工作，而且是对民族地区人民的尊重，更是贯彻党的民族宗教政策的一种实际行动。农牧民是讲实际的。驻村是不是真心诚意，他们主要看你的实际行动。你会说藏语、看藏文，他们从思想感情上就和你接近一步，把你看成自家人，为你的工作提供条件和方便，这时你的活动就自如多了，你的驻村任务就有了完成的把握。

　　广交深交农牧民朋友。做好群众工作，多交一个朋友，就多一个助手；交的朋友越多，助手就越多，我们的活动和工作的天地就会越大，这对驻村干部来说十分重要，决不可低估它的作用和意义。农牧民朴实、热情、大方，也比较好客。到了驻村点，不要怕交不上朋友，只要我们诚心诚意对待他们、尊重他们，就能交上好朋友。在交朋友中，不但要广交，还要深交，多交往些老朋友。朋友交往的年限多了，成了老朋友，思想感情深了，办事也就靠谱了。在这方面，笔者有切身体会。刚开展工作时，大概是因为来自政府机关，不了解交农牧民朋友的好处，遇事总自以为是、固执己见，走村入户时很少有意识地去结交朋友，尤其是到了村民家里、田间地头，不懂藏语，只听村干部和藏族队员与他们交流，晚上回村整理民情日志，全靠村干部口述。后来，我向这方面有经验的基层干部学习，传授的秘诀是，走村入户时尽量多插话、唠家常、交朋友。最终使自己由旁观者成为亲历者，由耳目闭塞到耳灵眼明，由思路狭窄到思路开阔。

　　适应新常态，坚持长期不懈打好持久战

　　作风问题关系党的形象，关系人心向背。做好新常态下的创先争优强基惠民工作，必须科学认识新常态，积极适应新常态。面对依法治藏、稳藏兴藏的新形势，对照人民群众的新期盼，作为驻村干部，我们要始终保持清醒头脑，认清与十四世达赖集团斗争的长期性、复杂性、尖锐性，进一步加强对驻村工作重要性和必要性的深层认识。要立足区情，结合群众意愿，做好坚持不懈打持久战的准备，不断丰富驻村工作内涵。

　　牢固树立热爱农牧民群众的思想。这是解决思想感情的一个问题。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”自治区选派驻村干部时，其中一个条件就是扎根基层，热爱农牧民。在职责定位上，明确要求牢固树立人民至上的群众观。如果思想上不热爱农牧民群众，要做好驻村工作是不可能的。我党许多优秀领导干部，就是在基层和较为困难复杂的环境里摸爬滚打锤炼出来的。新中国成立以来，凡是受到人民群众拥护的干部，都是能深入人民群众之中，与人民群众同甘共苦、改变城乡面貌的公仆。焦裕禄、孔繁森、沈浩、王瑛、兰辉……无不如此。驻村干部要争做与农牧民同吃、同住、同劳动、同学习的“四同”干部，要学会从群众的角度看问题，用群众的眼光认识问题，置身群众之中，把自己真正当成普通群众的一员，带着真情去感受群众的思想、感情和需要；到矛盾集中、困难较多的地方去，到情况复杂、条件艰苦的地方去，同群众一起寻找解决矛盾的钥匙、克服困难的利器，以此经受磨砺，提高做好群众工作的能力和水平。

　　谨慎从事，注意从当地实际出发。谨慎从事，就是始终保持清醒头脑，谨言慎行，慎终如始，时时刻刻坚持用心去做每件事，用心去做好每个细节，就能心生爱，爱生智，智生能，能生力。 驻村干部具有知识面广、思维活跃等优势，应当时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，避免脱离群众。减少官僚气，增加人情味，善于倾听群众呼声，始终维护群众利益，才能赢得群众的信任和支持，更好地推进工作和事业。想问题、办事情、作决策，要注意从实际出发，要大兴调查研究之风，深入基层求教于民、问计于民，及时总结推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施符合基层实际和群众意愿。要谨慎从事，不论说话还是做事，都要对国家、对社会、对人民负责。过头的话不说，离谱的事不做。要学会在复杂事物中明辨是非，把谨慎作为一种高尚的人格修养自觉追求，作为一种良好的工作方法自觉发扬，作为一种重要的为政之道自觉践行。做人务求平和、坦荡、无私，做事务求周密、细致、务实。

　　注重实效，做好结合文章。做好服务群众工作，打好持久战，要学会做好结合文章：一是把长期计划与当前工作结合起来。对驻村工作，如果没有长期计划，只是零打碎敲，东一把，西一把，今日豪情满怀，明天厌倦懈怠，驻村就成了应景之作；反过来说，如果只有长期计划，不心系群众、脚踏实地地办实事，长期计划就容易落空。只有把二者有机结合起来，才能打好持久战。二是把常态性工作和维稳工作结合起来。面对十四世达赖集团的干扰破坏，驻村干部要始终绷紧维稳这根弦，把维稳任务纳入日常工作，使常态性工作和维稳工作结合起来。 三是把驻村工作和中心工作结合起来。在农牧区开展工作，要与当地各个时期的中心工作，如发展和农牧民增收等结合起来，只有这样，驻村工作才有针对性和指导性，并为当前的中心工作和各族群众服务。四是把一般性工作和连续性工作结合起来。要在抓好一般性村务工作的同时，注意抓好连续性工作，特别是那些体现事物发展方向、对农牧区工作具有普遍指导意义的先进典型，以及那些代表社会前进方向、具有强大生命力的新生事物，要主动挖掘，并把它同一般性工作紧密结合起来。

　　（作者单位：自治区人民政府办公厅）